根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于浙江省省級“十四五”專項規劃編制目錄的通知》文件的規定，由省衛生健康委牽頭制定的《浙江省突發公共衛生事件應急管理“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)已完成起草、征求意見、專家論證等程序，現將有關起草情況說明如下：
一、起草背景
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次就完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系作出重要部署，要求從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措。袁家軍書記提出要認真總結、深度謀劃、迅速行動，完善我省公共衛生應急管理體系,努力把浙江建設成為全國公共衛生最安全的省份之一。
在抗擊疫情中，我省創新推出“一圖一碼一庫一平臺一指數”，統籌疫情、社情、輿情“三情”一體管控等具有浙江特色的抗疫經驗需要總結提煉，系統化、制度化、長效化。同時也暴露了重大疫情應急預案、疾病防控能力、傳染病救治體系、實驗室檢驗檢測和應急醫療物資保障等短板和不足，需要進一步完善?！兑巹潯返某雠_貫徹了中央和省委省政府決策部署，是推動我省疫情防控經驗制度化長效化和加快公共衛生應急管理體系補短板的需要，對于高水平推進健康浙江建設，提升公共衛生數字化治理水平，增強人民群眾的健康獲得感、安全感、幸福感，建設好、維護好、展示好“重要窗口”具有重要意義。
二、起草考慮因素
在《規劃》的起草過程中，主要考慮以下三方面的因素：
一是符合我省政策法規和實際情況。本規劃主要根據《健康浙江2030行動綱要》、《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃綱要》和《浙江省突發公共衛生事件應急辦法》和“努力把浙江建設成為全國公共衛生最安全的省份之一”實際省情制定。
二是體現政府主要意志和各方意見。本規劃在制定過程中充分考慮了政府在公共衛生應急服務體系建設、公共衛生應急處置能力和公共衛生應急科創能力等方面的要求，起草和編制充分綜合了各部門的意見和建議，由高等醫學院校、醫療和疾控機構、規劃研究院和公共衛生學協會等不同單位專業領域的專家反復論證形成。
三是強化規劃順利實施的保障機制。本規劃在強化組織領導、經費保障、督導考核和宣傳引導等方面提出了具體的措施，要求各級黨委政府要將加強突發公共衛生事件應急管理納入國民經濟和社會發展總體規劃。強化考核和宣傳，構建評價指標體系和督導問責機制，把公共衛生安全工作納入地方、部門領導班子和領導干部綜合績效考核。
三、起草過程
為保障編制工作有序開展，制定《規劃編制工作方案》，確定規劃編制工作計劃，明確工作開展的時間節點，并成立了規劃編寫工作專班，并對浙江省“十三五”期間衛生應急工作開展情況進行全面評估，形成《浙江省衛生應急“十三五”評估報告》。強化調查研究，以座談研討會、網上問卷等多種形式開展各層級調研，共開展各類座談研討會4場，收集專家咨詢問卷36份，并赴杭州、寧波、金華、舟山等市聽取衛生行政部門及轄區內疾控中心，醫療衛生機構專家的意見建議，書面征求省衛生健康委相關處室、11個地市衛生健康委部門、省級有關部門意見建議，并公開征求群眾意見建議等方式方法，共搜集征求168條，采納98條。
四、主要內容
《規劃》(草案)正文共分為六個部分，分別是規劃背景、指導思想、基本原則、規劃目標、建設任務、保障措施。
第一部分是規劃背景。分為從現實基礎和形勢挑戰兩部分進行介紹，“十三五”期間，突發公共衛生事件應急管理在應急防范能力、救援能力和保障能力提升上取得明顯的成效?！笆奈濉睍r期也存在諸多挑戰，體制機制、監測預警、應急綜合處置和科研支撐保障等方面的短板需要補足。
第二部分是指導思想。首先明確要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，其次是要貫徹省委省政府要求?？偟闹笇枷胧侨媛鋵嵙暯娇倳涥P于重大疫情防控和公共衛生應急管理的重要論述精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”。
第三部分是基本原則。提出了政府主導、群防群控，預防為主、平戰結合，整體謀劃、唯實惟先，創新驅動、數字賦能四大基本原則，有序處置、全面提高突發公共衛生事件動態監測、精準防控和科學管理水平，實現共建共治共享。
第四部分是規劃目標。提出了總體目標和24個主要指標。建成指揮高效、決策科學、運轉有序、協同聯動、整體智治、保障有力的公共衛生應急管理體系，努力把浙江建設成為全國公共衛生最安全的省份之一。
第五部分是建設任務。提出了完善突發公共衛生事件應急管理機制、健全公共衛生服務體系、提升公共衛生科技創新水平、提高應急保障能力四大建設任務，提出建設多點觸發監測預警系統建設項目、疾病預防控制機構標準化建設項目、突發公共事件醫療救治能力提升項目、公共衛生應急隊伍能力提升項目、高級別生物安全實驗室建設項目、衛生應急物資儲備能力提升六大專欄項目建設。
第六部分是保障措施。提出了強化組織領導、強化經費保障、強化督導考核、強化宣傳引導四大保障措施。強化單位主體責任，強化定期評估，提高經費保障水平，加強媒體與互聯網治理，確保輿情平穩、社情穩定。
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